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法律法規

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高等學(xué)校消防安全管理規定

發(fā)布日期:[2014-01-06]     點(diǎn)擊率:

 第一章 總 則

  第一條 為了加強和規范高等校園的消防管理,預防和減少火災危害,保障師生員工生命財產(chǎn)和校園財產(chǎn),根據消防法、高等教育法等法律、法規,制定本規定。

  第二條 普通高等校園和成人高等校園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)校園)的消防管理,適用本規定。

  駐校內其他單位的消防管理,按照本規定的有關(guān)規定執行。

  第三條 校園在消防工作中,應當遵守消防法律、法規和規章,貫徹預防為主、防消結合的方針,履行消防職責,保障消防。

  第四條 校園應當落實(shí)逐級消防責任制和崗位消防責任制,明確逐級和崗位消防職責,確定各級、各崗位消防責任人。

  第五條 校園應當開(kāi)展消防教育和培訓,加強消防演練,提高師生員工的消防意識和自救逃生技能。

  第六條 校園各單位和師生員工應當依法履行保護消防設施、預防火災、報告火警和撲救初起火災等維護消防的義務(wù)。

  第七條 教育行政部門(mén)依法履行對高等校園消防工作的管理職責,檢查、指導和監督高等校園開(kāi)展消防工作,督促高等校園建立健全并落實(shí)消防責任制和消防管理制度。

  公安機關(guān)依法履行對高等校園消防工作的監督管理職責,加強消防監督檢查,指導和監督高等校園做好消防工作。

  第二章 消防責任

  第八條 校園法定代表人是校園消防責任人,負責校園消防工作,履行下列消防職責:

  (一)貫徹落實(shí)消防法律、法規和規章,批準實(shí)施校園消防責任制、校園消防管理制度;

  (二)批準消防年度工作計劃、年度經(jīng)費預算,定期召開(kāi)校園消防工作會(huì )議;

  (三)提供消防經(jīng)費保障和組織保障;

  (四)督促開(kāi)展消防檢查和重大火災隱患整改,及時(shí)處理涉及消防的重大問(wèn)題;

  (五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開(kāi)展群眾性自防自救工作;

  (六)與校園二級單位負責人簽訂消防責任書(shū);

  (七)組織制定滅火和應急疏散預案;

  (八)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新;

  (九)法律、法規規定的其他消防職責。

  第九條 分管校園消防的校領(lǐng)導是校園消防管理人,協(xié)助校園法定代表人負責消防工作,履行下列消防職責:

  (一)組織制定校園消防管理制度,組織、實(shí)施和協(xié)調校內各單位的消防工作;

  (二)組織制定消防年度工作計劃;

  (三)審核消防工作年度經(jīng)費預算;

  (四)組織實(shí)施消防檢查和火災隱患整改;

  (五)督促落實(shí)消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好,確保疏散通道、出口、消防車(chē)通道通;

  (六)組織管理志愿消防隊等消防組織;

  (七)組織開(kāi)展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實(shí)施和演練;

  (八)協(xié)助校園消防責任人做好其他消防工作。

  其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內對消防工作負有領(lǐng)導、監督、檢查、教育和管理職責。

  第十條 校園須設立或者明確負責日常消防工作的機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)校園消防機構),配備專(zhuān)職消防管理人員,履行下列消防職責:

  (一)擬訂校園消防年度工作計劃、年度經(jīng)費預算,擬訂校園消防責任制、滅火和應急疏散預案等消防管理制度,并報校園消防責任人批準后實(shí)施;

  (二)監督檢查校內各單位消防責任制的落實(shí)情況;

  (三)監督檢查消防設施、設備、器材的使用與管理、以及消防基礎設施的運轉,定期組織檢驗、檢測和維修;

  (四)確定校園消防單位(部位)并監督指導其做好消防工作;

  (五)監督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內各單位動(dòng)用明火作業(yè);

  (六)開(kāi)展消防教育培訓,組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防意識、撲救初起火災和自救逃生技能;

  (七)定期對志愿消防隊等消防組織進(jìn)行消防知識和滅火技能培訓;

  (八)推進(jìn)消防技術(shù)防范工作,做好技術(shù)防范人員上崗培訓工作;

  (九)受理駐校內其他單位在校內和校園、校內各單位新建、擴建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防行政許可或者備案手續的校內備案審查工作,督促其向公安機關(guān)消防機構進(jìn)行申報,協(xié)助公安機關(guān)消防機構進(jìn)行建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防檢查工作;

  (十)建立健全校園消防工作檔案及消防隱患臺賬;

  (十一)按照工作要求上報有關(guān)信息數據;

  (十二)協(xié)助公安機關(guān)消防機構調查處理火災事故,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好火災事故處理及善后工作。

  第十一條 校園二級單位和其他駐校單位應當履行下列消防職責:

  (一)落實(shí)校園的消防管理規定,結合本單位實(shí)際制定并落實(shí)本單位的消防制度和消防操作規程;

  (二)建立本單位的消防責任考核、獎懲制度;

  (三)開(kāi)展經(jīng)常性的消防教育、培訓及演練;

  (四)定期進(jìn)行防火檢查,做好檢查記錄,及時(shí)消火災隱患;

  (五)按規定配置消防設施、器材并確保其完好;

  (六)按規定設置疏散指示標志和應急照明設施,并保證疏散通道、出口通;

  (七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責,做好監督檢查工作;

  (八)新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報校園消防機構備案;

  (九)按照規定的程序與措施處置火災事故;

  (十)校園規定的其他消防職責。

  第十二條 校內各單位主要負責人是本單位消防責任人,駐校內其他單位主要負責人是該單位消防責任人,負責本單位的消防工作。

  第十三條 除本規定第十一條外,學(xué)生宿舍管理部門(mén)還應當履行下列管理職責:

  (一)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織,定期進(jìn)行消防演練;

  (二)加強學(xué)生宿舍用火、用電教育與檢查;

  (三)加強夜間防火巡查,發(fā)現火災立即組織撲救和疏散學(xué)生。

  第三章 消防管理

  第十四條 校園應當將下列單位(部位)列為校園消防單位(部位):

  (一)學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、體育場(chǎng)(館)、會(huì )堂(會(huì )議)、市場(chǎng)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動(dòng)、公共娛樂(lè )等人員密集場(chǎng)所;

  (二)校園網(wǎng)絡(luò )、廣播電臺、電視臺等傳媒部門(mén)和駐校內郵政、通信、金融等單位;

  (三)車(chē)庫、油庫、加油站等部位;

  (四)圖書(shū)館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;

  (五)供水、供電、供氣、供熱等系統;

  (六)易燃易爆等危險化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、使用部門(mén);

  (七)實(shí)驗室、計算機房、電化教學(xué)和承擔國家科研項目或配備有儀器設備的部位,監控、消防控制;

  (八)校園保密要害部門(mén)及部位;

  (九)高層建筑及地下室、半地下室;

  (十)建設工程的施工現場(chǎng)以及有人員居住的臨時(shí)性建筑;

  (十一)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位(部位)。

  單位和部位的主管部門(mén),應當按照有關(guān)法律法規和本規定履行消防管理職責,設置防火標志,實(shí)行嚴格消防管理。

  第十五條 在校園內舉辦文藝、體育、集會(huì )、招生和就業(yè)咨詢(xún)等大型活動(dòng)和展覽,主辦單位應當確定專(zhuān)人負責消防工作,明確并落實(shí)消防職責和措施,保證消防設施和消防器材配置齊全、完好,保證疏散通道、出口、疏散指示標志、應急照明和消防車(chē)通道符合消防技術(shù)標準和管理規定,制定滅火和應急疏散預案并組織演練,并經(jīng)校園消防機構對活動(dòng)現場(chǎng)檢查合格后方可舉辦。

  依法應當報請當地人民政府有關(guān)部門(mén)審批的,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意后方可舉辦。

  第十六條 校園應當按照國家有關(guān)規定,配置消防設施和器材,設置消防疏散指示標志和應急照明設施,每年組織檢測維修,確保消防設施和器材完好。

  校園應當保障疏散通道、出口、消防車(chē)通道通。

  第十七條 校園進(jìn)行新建、改建、擴建、裝修、裝飾等活動(dòng),須嚴格執行消防法規和國家工程建設消防技術(shù)標準,并依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續。校園各項工程及駐校內各單位在校內的各項工程消防設施的招標和驗收,應當有校園消防機構參加。

  施工單位負責施工現場(chǎng)的消防,并接受校園消防機構的監督、檢查??⒐ず?,建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應當報校園檔案機構和消防機構備案。

  第十八條 地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場(chǎng)所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。

  生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存其他物品的場(chǎng)所與學(xué)生宿舍等居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的,應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

  學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場(chǎng)所,禁止違規使用大功率電器,在門(mén)窗、陽(yáng)臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

  第十九條 利用地下空間開(kāi)設公共活動(dòng)場(chǎng)所,應當符合國家有關(guān)規定,并報校園消防機構備案。

  第二十條 校園消防控制室應當配備專(zhuān)職值班人員,持證上崗。

  消防控制室不得挪作他用。

  第二十一條 校園購買(mǎi)、儲存、使用和銷(xiāo)毀易燃易爆等危險品,應當按照國家有關(guān)規定嚴格管理、規范操作,并制定應急處置預案和防范措施。

  校園對管理和操作易燃易爆等危險品的人員,上崗前須進(jìn)行培訓,持證上崗。

  第二十二條 校園應當對動(dòng)用明火實(shí)行嚴格的消防管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火單位和人員應當向校園消防機構申辦審批手續,落實(shí)現場(chǎng)監管人,采取相應的消防措施。作業(yè)人員應當遵守消防規定。

  第二十三條 校園內出租房屋的,當事人應當簽訂房屋租賃合同,明確消防責任。出租方負責對出租房屋的消防管理。校園授權的管理單位應當加強監督檢查。

  外來(lái)務(wù)工人員的消防管理由校內用人單位負責。

  第二十四條 發(fā)生火災時(shí),校園應當及時(shí)報警并立即啟動(dòng)應急預案,迅速撲救初起火災,及時(shí)疏散人員。

  校園應當在火災事故發(fā)生后兩個(gè)小時(shí)內向所在地教育行政主管部門(mén)報告。較大以上火災同時(shí)報教育部。

  火災撲滅后,事故單位應當保護現場(chǎng)并接受事故調查,協(xié)助公安機關(guān)消防機構調查火災原因、統計火災損失。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構同意,任何人不得擅自清理火災現場(chǎng)。

  第二十五條 校園及其單位應當建立健全消防檔案。

  消防檔案應當反映消防和消防管理情況,并根據情況變化及時(shí)更新。

  第四章 消防檢查和整改

  第二十六條 校園每季度至少進(jìn)行一次消防檢查。檢查的主要內容包括:

  (一)消防宣傳教育及培訓情況;

  (二)消防制度及責任制落實(shí)情況;

  (三)消防工作檔案建立健全情況;

  (四)單位防火檢查及每日防火巡查落實(shí)及記錄情況;

  (五)火災隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況;

  (六)消防設施、器材配置及完好情況;

  (七)滅火和應急疏散預案的制定和組織消防演練情況;

  (八)其他需要檢查的內容。

  第二十七條 校園消防檢查應當填寫(xiě)檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負責人或者相關(guān)人員應當在檢查記錄上簽名,發(fā)現火災隱患應當及時(shí)填發(fā)《火災隱患整改通知書(shū)》。

  第二十八條 校內各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內容包括:

  (一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

  (二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和出口情況;

  (三)消防車(chē)通道、消防水源情況;

  (四)消防設施、器材配置及情況;

  (五)消防標志設置及其完好情況;

  (六)用火、用電有無(wú)違章情況;

  (七)工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;

  (八)消防單位(部位)管理情況;

  (九)易燃易爆危險物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況以及其他重要物資防火情況;

  (十)消防(控制室)值班情況和設施、設備運行、記錄情況;

  (十一)防火巡查落實(shí)及記錄情況;

  (十二)其他需要檢查的內容。

  防火檢查應當填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負責人應當在檢查記錄上簽名。

  第二十九條 校內消防單位(部位)應當進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容主要包括:

  (一)用火、用電有無(wú)違章情況;

  (二)出口、疏散通道是否通,疏散指示標志、應急照明是否完好;

  (三)消防設施、器材和消防標志是否在位、完整;

  (四)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

  (五)消防部位的人員在崗情況;

  (六)其他消防情況。

  校醫、學(xué)生宿舍、公共教室、實(shí)驗室、文物古建筑等應當加強夜間防火巡查。

  防火巡查人員應當及時(shí)糾正消防違章行為,妥善處置火災隱患,無(wú)法當場(chǎng)處置的,應當立即報告。發(fā)現初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時(shí)撲救。

  防火巡查應當填寫(xiě)巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

  第三十條 對下列違反消防規定的行為,檢查、巡查人員應當責成有關(guān)人員改正并督促落實(shí):

  (一)消防設施、器材或者消防標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準,或者未保持完好的;

  (二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;

  (三)占用、堵塞、封閉消防通道、出口的;

  (四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;

  (五)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的;

  (六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;

  (七)常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;

  (八)違章進(jìn)入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場(chǎng)所的;

  (九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;

  (十)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

  (十一)對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構通知后不及時(shí)采取措施消掉的;

  (十二)其他違反消防管理規定的行為。

  第三十一條 校園對教育行政主管部門(mén)和公安機關(guān)消防機構、公安派出所指出的各類(lèi)火災隱患,應當及時(shí)予以核查、消掉。

  對公安機關(guān)消防機構、公安派出所責令限期改正的火災隱患,校園應當在規定的期限內整改。

  第三十二條 對不能及時(shí)消掉的火災隱患,隱患單位應當及時(shí)向校園及相關(guān)單位的消防責任人或者消防工作主管領(lǐng)導報告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負責整改的部門(mén)、人員,并落實(shí)整改資金。

  火災隱患尚未消掉的,隱患單位應當落實(shí)防范措施,保障消防。對于隨時(shí)可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身的,應當將危險部位停止使用或停業(yè)整改。

  第三十三條 對于涉及城市規劃布局等校園無(wú)力解決的重大火災隱患,校園應當及時(shí)向其上級主管部門(mén)或者當地人民政府報告。

  第三十四條 火災隱患整改完畢,整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防工作責任人或者消防工作主管領(lǐng)導簽字確認后存檔備查。

  第五章 消防教育和培訓

  第三十五條 校園應當將師生員工的消防教育和培訓納入校園消防年度工作計劃。

  消防教育和培訓的主要內容包括:

  (一)國家消防工作方針、政策,消防法律、法規;

  (二)本單位、本崗位的火災危險性,火災預防知識和措施;

  (三)有關(guān)消防設施的性能、滅火器材的使用方法;

  (四)報火警、撲救初起火災和自救互救技能;

  (五)組織、引導在場(chǎng)人員疏散的方法。

  第三十六條 校園應當采取下列措施對學(xué)生進(jìn)行消防教育,使其了解防火、滅火知識,掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。

  (一)開(kāi)展學(xué)生自救、逃生等防火常識的模擬演練,每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練;

  (二)根據消防教育的需要,將消防知識納入教學(xué)和培訓內容;

  (三)對每屆生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防教育和培訓;

  (四)對進(jìn)入實(shí)驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的技能和操作規程培訓;

  (五)每學(xué)年至少舉辦一次消防專(zhuān)題講座,并在校園網(wǎng)絡(luò )、廣播、校內報刊開(kāi)設消防教育欄目。

  第三十七條 校園二級單位應當組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防培訓。

  消防單位(部位)對員工每年至少進(jìn)行一次消防培訓。

  第三十八條 下列人員應當依法接受消防培訓:

  (一)校園及各二級單位的消防責任人、消防管理人;

  (二)專(zhuān)職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員;

  (三)消防控制室的值班、操作人員;

  (四)其他依照規定應當接受消防培訓的人員。

  前款規定中的第(三)項人員須持證上崗。

  第六章滅火、應急疏散預案和演練

  第三十九條 校園、二級單位、消防單位(部位)應當制定相應的滅火和應急疏散預案,建立應急反應和處置機制,為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

  滅火和應急疏散預案應當包括以下內容:

  (一)組織機構:指揮協(xié)調組、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò )組、疏散引導組、防護救護組;

  (二)報警和接警處置程序;

  (三)應急疏散的組織程序和措施;

  (四)撲救初起火災的程序和措施;

  (五)通訊聯(lián)絡(luò )、防護救護的程序和措施。

  (六)其他需要明確的內容。

  第四十條 校園實(shí)驗室應當有針對性地制定突發(fā)事件應急處置預案,并將應急處置預案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類(lèi)、性質(zhì)、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱(chēng)、產(chǎn)地和儲備等內容報校園消防機構備案。

  第四十一條 校內消防單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練,并結合實(shí)際,不斷完善預案。

  消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員,避免意外事故發(fā)生。

  第七章 消防經(jīng)費

  第四十二條 校園應當將消防經(jīng)費納入校園年度經(jīng)費預算,保證消防經(jīng)費投入,保障消防工作的需要。

  第四十三條 校園日常消防經(jīng)費用于校內滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應急疏散預案的備用設施、材料,以及消防宣傳教育、培訓等,保證校園消防工作正常開(kāi)展。

  第四十四條 校園安排專(zhuān)項經(jīng)費,用于解決火災隱患,維修、檢測、改造消防專(zhuān)用給水管網(wǎng)、消防專(zhuān)用供水系統、滅火系統、自動(dòng)報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。

  第四十五條 消防經(jīng)費使用堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、統籌兼顧、勤儉節約的原則。

  任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用消防經(jīng)費。

  第八章 獎 懲

  第四十六條 校園應當將消防工作納入校內評估考核內容,對在消防工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

  第四十七條 對未依法履行消防職責、違反消防管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防管理規定的,校園應當責令其限期整改,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予警告等相應的處分。

  前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關(guān)責任單位和責任人應當依法承擔民事責任。

  第四十八條 校園違反消防管理規定或者發(fā)生重特大火災的,除依據消防法的規定進(jìn)行處罰外,教育行政部門(mén)應當取消其當年評優(yōu)資格,并按照國家有關(guān)規定對有關(guān)主管人員和責任人員依法予以處分。

  第九章 附 則

  第四十九條 校園應當依據本規定,結合本校實(shí)際,制定本校消防管理辦法。

  高等校園以外的其他高等教育機構的消防管理,參照本規定執行。

  第五十條 本規定所稱(chēng)校園二級單位,包括學(xué)院、系、處、所等。

  第五十一條 本規定自2010年1月1日起施行。


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